新能源汽車生產(chǎn)準入門檻放寬:造車新勢力迎利好,新能源車安全性受重視
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品新“準入規(guī)定”來了。
4月7日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開征求對《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)的意見。
圖片來源:工信部網(wǎng)站
根據(jù)《征求意見稿》,工信部對之前的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)進行了十項增刪和修改,其中包括刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求;將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月;刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款;刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款等。
對于《征求意見稿》,工信部方面認為,此舉能更好適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,進一步放寬準入門檻,激發(fā)市場活力,加強事中事后監(jiān)管,促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
受上述消息影響,4月7日,新能源概念股拉升,北汽藍谷(600733,SH)、中通客車(000957)等領(lǐng)漲。其中,北汽藍谷最高漲幅一度達到5.99%,截至收盤,北汽藍谷收于5.70元/股。
利好造車新勢力
值得注意的是,此次《征求意見稿》中,最引人關(guān)注的一項是“刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)‘設(shè)計開發(fā)能力’的要求”。這意味著,企業(yè)在向工信部申請相關(guān)資質(zhì)時,設(shè)計開發(fā)能力不再是考核指標。
對此,有業(yè)內(nèi)專家認為,上述修改說明新“準入規(guī)定”把新能源車企的設(shè)計研發(fā)能力與生產(chǎn)制造能力進行了分離,新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點應放在完成生產(chǎn)制造上。同時,新的“準入規(guī)定”將為造車新勢力們帶來利好。
一家不愿具名的新造車企業(yè)在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時更是直言:“《征求意見稿》給了那些只有生產(chǎn)制造能力而沒有設(shè)計開發(fā)能力的新造車企業(yè)一次‘重生’的機會?!?br />
圖片來源:每經(jīng)記者 李星 攝
公開資料顯示,現(xiàn)行《新能源汽車準入規(guī)定》自2017年7月1日開始實施,與國家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱為新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。此前,新能源汽車“雙資質(zhì)”極難獲得,目前已獲得發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、合眾新能源等18家企業(yè);獲得工信部銷售資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、長江汽車等13家企業(yè)。
在此之前,受“雙資質(zhì)”限制,大部分造車新勢力都選擇代工或收購擁有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)的形式保證生產(chǎn)。代工模式如蔚來汽車與江淮汽車的合作;小鵬汽車與海馬汽車的合作等。而拜騰汽車為收購一汽華利的生產(chǎn)資質(zhì),更是不惜接過其8億元債務(wù)和超5000萬元的未結(jié)算員工工資。有業(yè)內(nèi)人士認為,新“準入規(guī)定”一旦執(zhí)行,將降低企業(yè)的造車門檻。
不過,為了保證代工品控,根據(jù)《征求意見稿》中的修改部分,準入企業(yè)必須具備整車和自制部件的測試能力,能夠評價、確認與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求。
更重視新能源車的安全性
早在今年1月11日召開的中國電動汽車百人會高層論壇(2020)上,工信部部長苗圩就重點談到了“加快改革創(chuàng)新,采取更加開放包容的監(jiān)管手段,進一步放寬事前準入,強化事中事后監(jiān)管,給企業(yè)和市場更多選擇空間?!?br />
“將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月,這將給一些有擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),但暫時不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個生存和緩沖時間,更有利于盤活其現(xiàn)有資源。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。
此次《征求意見稿》同樣利好外資廠商。據(jù)了解,目前一些外資車企仍然不具備新能源汽車的設(shè)計開發(fā)能力,或者設(shè)計開發(fā)中心在國外,新“準入規(guī)定”將為這些外資新能源車企在中國落地生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
“新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)準入要求很多,而‘設(shè)計開發(fā)能力’也僅是其中一項,降低準入門檻,并不能代表企業(yè)能更輕松地拿到資質(zhì)。”一位汽車行業(yè)分析師在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,現(xiàn)在市場上已經(jīng)有比亞迪、江淮、蔚來、小鵬、特斯拉等優(yōu)秀的新能源汽車企業(yè),行業(yè)競爭格局已初步形成,新進入者必須有一定的競爭力才能吸引消費者選擇其產(chǎn)品,否則終將被市場淘汰。
圖片來源:攝圖網(wǎng)
值得關(guān)注的是,近期新能源車安全事故頻發(fā),新“準入規(guī)定”的風向轉(zhuǎn)變也被認為是有關(guān)部門開始更加注重新能源車安全性的信號。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,2018年,國內(nèi)至少發(fā)生了40起涉及新能源汽車的火災事故。在發(fā)布準入標準之前,工信部已三次發(fā)布關(guān)于新能源汽車安全隱患排查的文件。2019年6月,工信部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車安全隱患排查工作的通知》,再一次明確了工信部副部長辛國斌此前提出的“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責任人”的要求。
所以此次《征求意見稿》在“準入審查要求”中也明確,“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全所必需的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”,“應具備專用充電設(shè)備,數(shù)量應能保證產(chǎn)品充電需要”,“申請燃料電池汽車的,應能保證產(chǎn)品加氫需要”,“應建立充分的安全生產(chǎn)管理措施、人員防護措施、應急處理措施”。
對于此次《征求意見稿》的修改內(nèi)容,新時代證券認為,隨著國內(nèi)新能源汽車行業(yè)刺激政策的逐步落地,新能源汽車需求有望提振,將帶動板塊內(nèi)各公司估值逐步修復。渤海證券也認為,未來新能源汽車產(chǎn)銷預計將持續(xù)走強,下半年在低基數(shù)效應下有望恢復至快速增長。