今年的政府工作報告要求,積極主動擴大對外開放。面對國際環(huán)境新變化和國內發(fā)展新要求,要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局,加快構建開放型經(jīng)濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。
■自貿區(qū)成功模式將被復制
“自第一個自貿區(qū)成立之初,就設立了復制自貿區(qū)試點新機制、新體制成功模式的目標,如今,自貿區(qū)試點范圍由沿海向內陸地區(qū)擴展,自貿區(qū)革新的機制、體制將在更大范圍內進行復制,惠及更大范圍的外貿發(fā)展?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部第三研究室主任、研究員呂剛在接受《中國汽車報》采訪時表示,在復制前兩批自貿區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上,新成立的自貿區(qū),結合當?shù)靥攸c,創(chuàng)新機制、體制,促進我國外貿的轉型升級或許才是此番擴大自貿區(qū)試點的最大意義。
呂剛介紹,在既有自貿區(qū)內,已經(jīng)開始探索國際貿易單一窗口機制,減化外貿審批流程,這將對降低外貿成本、提升效率起到積極地促進作用?!皩ν赓Q易便利化、對外開放升級,這些都將給積極謀求‘走出去’的汽車產(chǎn)業(yè)提供便利?!眳蝿傉J為,在自貿區(qū)內引入外部競爭,促進服務業(yè)轉型升級的同時也將為包括汽車業(yè)在內的制造業(yè)提供更好的服務,而當前的外貿經(jīng)濟競爭很大程度上是服務的競爭,服務能力提高了,競爭力自然會有所增強。
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員白明則表示,此次將自貿區(qū)延伸至內陸地區(qū),將有利于我國外向型經(jīng)濟的轉型升級?!白再Q區(qū)范圍的擴大說明我國對外開放水平的提升。在自貿區(qū)范圍內,通過資源的優(yōu)化配置,可以加快產(chǎn)業(yè)的進步,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級?!卑酌髡J為,在自貿區(qū)內實行負面清單制度和準入前國民待遇的政策,將對吸引外資起到更積極的促進作用。
綜合開發(fā)研究院(深圳)常務副院長郭萬達告訴記者,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,對外開放的范圍不斷擴大,如今,進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局成為新任務。構建開放型經(jīng)濟新體制,要求更多內陸地區(qū)加快對外開放的步伐,而不是僅僅局限在沿海地區(qū),在此背景下,更多的內陸地區(qū)成立自貿區(qū)恰逢其時。
■內陸自貿區(qū)各具特色
“復制成功的模式并非照搬照抄,而是要根據(jù)各自特點,探索新的外向型經(jīng)濟模式?!眳蝿傉J為,此番設立的內陸自貿區(qū),一定要結合各自特點,找到自身特色,才能更好地吸引外資,取得更好的外貿經(jīng)濟效果。據(jù)記者了解,第三批自貿區(qū)在申請成立之初就在不斷根據(jù)自身特點,尋求不同的定位。如,遼寧結合復興東北的國家戰(zhàn)略,提出打造東北老工業(yè)基地,提升整體競爭力的目標;浙江則在當?shù)丶扔匈Q易基礎上,提出要推動大宗商品貿易化,探索提升大宗商品全球配置能力;同樣位于西南地區(qū)又毗鄰的重慶和四川則是相互補充又各有側重,其中,重慶主要是落實重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用,以帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。四川則主打內陸開放型經(jīng)濟,力爭實現(xiàn)內陸與沿海、沿邊、沿江協(xié)同開放。
“根據(jù)自身特點,構建有特色的自貿區(qū)不僅能在眾多競爭者中找準定位,更主要的是大家協(xié)調分工,職責分明,這樣才能共同發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員李鋒表示,同屬自貿區(qū),有特色才有生命力。“我們在河南調研時發(fā)現(xiàn),當?shù)亟Y合其交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢,提出構建服務‘一帶一路’的現(xiàn)代綜合交通樞紐的目標?!崩钿h介紹,鄭州已經(jīng)構建了跨境電商貿易,利用集中采購的規(guī)模效益,降低商品的采購和物流成本,在自貿區(qū)內發(fā)展跨境電商,讓流通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢得以彰顯。
■汽車業(yè)有望借勢升級
對正處于“走出去”攻堅期的汽車業(yè)而言,顯然可以借助自貿區(qū)的開放紅利加速“出?!辈椒?。另外,白明認為,對于汽車行業(yè)而言,不僅可以借助自貿區(qū)的對外貿易便利條件更快地“走出去”,還可以利用自貿區(qū)集中優(yōu)勢資源的便利性,積極引進先進產(chǎn)品和技術,反哺自主研發(fā),從而提升總體競爭力。他同時表示:“自貿區(qū)有各項制度優(yōu)惠,但是卻不適合建設整車廠。簡單來說,僅以規(guī)??剂?,整車廠因占地、人口等原因并不適合在自貿區(qū)發(fā)展,但一些關鍵零部件的研發(fā)、集成卻可以利用自貿區(qū)的優(yōu)惠政策,進行集中攻關?!绷硗猓f達介紹,已經(jīng)掛牌成立的自貿區(qū),有的進一步放開了消費金融的限制,或許會對汽車金融的發(fā)展起到積極地促進作用。
不過,有專家強調,借助自貿區(qū)的便利條件謀求對外發(fā)展一定要找對思路,否則或無法取得預期效果。以自貿區(qū)設立之初被寄予厚望的平行進口汽車為例,過去一年的發(fā)展并沒有達到預期效果,究其原因,白明認為是市場的選擇。“平行進口汽車雖然在審批程序、價格等方面具有一定優(yōu)勢,但對嚴重依賴售后服務的汽車消費而言,平行進口汽車在售后服務方面做得并不好,自然不被消費者接受?!卑酌鞣Q。